2024年9月22日 | 联合国事务

期待已久、世人瞩目的“未来峰会”周日在纽约联合国总部拉开帷幕。与会各国领导人通过了《未来契约》及其附件《全球数字契约》和《子孙后代问题宣言》。

《未来契约》通过前，大会通过表决方式，决定不对俄罗斯等国提出的修正案采取行动。该修正案希望在案文中加入“联合国及其系统不得干涉《联合国宪章》规定的本质上属于任何国家国内管辖的事务”的措辞。

大会随后以协商一致的方式通过《未来契约》，并就可持续发展和发展筹资、国际和平与安全、科学、技术和创新与数字合作、青年和子孙后代，以及变革全球治理五大方面提出了56项行动计划。

与时俱进

联合国秘书长古特雷斯在《未来契约》通过后发表的讲话中表示，近80年前，联合国成立时有51个创始会员国。今天，会员国增加到了193个。当时的全球经济规模还不到现在的十二分之一。因此，我们的和平与安全工具和机构，以及我们的全球金融架构，都反映了一个逝去的时代。

他指出，联合国安理会已经过时，其权威正在削弱。除非改革其组织结构和工作方法，否则安理会将最终丧失所有公信力。

他表示，国际金融架构建立的时候，当今许多发展中国家仍处于殖民统治之下。它并不代表当今全球经济的现实，也不再能够解决全球经济挑战：债务、气候行动、可持续发展。它无法提供发展中国家所需的全球安全网。

古特雷斯表示，技术、地缘政治和全球化改变了权力关系。世界正在经历动荡和转型期。但我们不能等待完美的条件，必须现在就迈出决定性的第一步，更新和改革国际合作，使其更加网络化、公平和包容。

重建信任

古特雷斯表示，人们对过去的看法从来都不一致。要重建信任，必须从现在做起，展望未来。

他表示，世界各地的人们都希望有一个和平、尊严和繁荣的未来。他们呼吁采取全球行动，解决气候危机，解决不平等问题，应对威胁每个人的新风险。他们认为联合国对于解决这些挑战至关重要。

他指出，《未来契约》、《全球数字契约》和《子孙后代问题宣言》为探求新的可能性和机遇开辟了道路。

历史机遇

联大主席费勒蒙·扬在讲话中表示，刚刚通过的《未来契约》代表了我们的承诺，我们不仅要解决眼前的危机，还要为可持续、公正与和平的全球秩序奠定基础。

他指出，本次峰会为确保各地所有国家和社区公平分享进展提供了历史性机遇。我们有义务利用科学、技术和创新的力量，为人类的未来做好准备。

他强调：“同样重要的是，我们要世世代代地再现人类的成功。”

来自各国的国家元首、政府首脑以及其他级别的代表将在今后两天就世界未来愿景阐述各自国家的立场。其后，他们将参加从周二开始的联合国大会一般性辩论，进一步就各自的外交和内政方针阐述各自的主张和立场。

《未来契约》内容

在和平与安全方面，《契约》承诺在改革方面取得突破，使安理会更能反映当今世界的现实，解决非洲、亚太和拉丁美洲历来代表性不足的问题。

《契约》的通过意味着在十多年来首次就核裁军达成一致的多边支持，承认冲突的性质在不断变化，并承诺采取步骤防止外层空间军备竞赛和管理致命自主武器的使用。

在可持续发展方面，《契约》的通过标志着在推动国际金融架构进行突破性改革方面取得重大进展，使得许多发展中国家在被债务压得喘不过气、无法在可持续发展目标方面取得进展的时候，为这些国家提供一个有效的全球安全网。

《未来契约》旨在推动可持续发展目标和《巴黎协定》的实现，加速向不使用化石燃料的世界过渡，为地球上的每一个人确保拥有一个和平、宜居的未来。

《全球数字契约》基于技术应造福于每个人的原则，包括第一份真正具有普遍性的人工智能国际治理协议。它要求各国政府承诺建立一个独立的人工智能国际科学小组，并在联合国内就人工智能的治理问题开展全球对话。

《子孙后代问题宣言》响应了《联合国宪章》“欲免后世再遭战祸”的呼吁，首次要求各国政府在当今决策中考虑后代人的利益。

《未来契约》、《全球数字契约》和《子孙后代问题宣言》三项协定中均强调了“尊重人权、文化多样性和性别平等”的原则，各国政府明确承诺消除阻碍妇女和女童在各个领域发挥其潜力的法律、社会和经济障碍。